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經(jīng)濟(jì)參考報(bào):聚焦實(shí)業(yè)主業(yè) 央企“瘦身健體”提速

發(fā)布時(shí)間:2021-01-08 來(lái)源:海南海藥 瀏覽次數(shù):2160

 

作為優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的重要措施,2021年中央企業(yè)將進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè),“瘦身健體”提速。

據(jù)了解,今年國(guó)資委計(jì)劃對(duì)中央企業(yè)主業(yè)管理進(jìn)一步調(diào)整,實(shí)施更為科學(xué)的戰(zhàn)略調(diào)控辦法,嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向。同時(shí),還將實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離,抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置,清理無(wú)實(shí)質(zhì)性股權(quán)關(guān)系的掛靠經(jīng)營(yíng)。下大力氣清退“空轉(zhuǎn)”“走單”、與主業(yè)無(wú)關(guān)、占資多、效益低的貿(mào)易業(yè)務(wù),對(duì)融資性貿(mào)易(企業(yè)間以貿(mào)易為名進(jìn)行資金拆借或融資)“零容忍”。

在這一要求下,目前眾多中央企業(yè)已列出清單,明確時(shí)間表。業(yè)內(nèi)人士建議,在引導(dǎo)中央企業(yè)加快剝離“兩非兩資”的同時(shí),要繼續(xù)深化推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合和戰(zhàn)略重組,并且加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性央企資金利用效率效益考核。

壓減發(fā)展質(zhì)量不高的三級(jí)工程公司47戶(hù);將涉煤企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)中煤集團(tuán),并在全公司“非主業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中,剝離重組60余戶(hù)非主業(yè)企業(yè);累計(jì)壓減規(guī)模小、效益差的非施工板塊法人企業(yè)205戶(hù)……結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整,中國(guó)中鐵2016年以來(lái)累計(jì)壓減法人企業(yè)377戶(hù),壓減比例達(dá)34.9%,安置職工1.3萬(wàn)人。

“此舉節(jié)約管理費(fèi)用5.1億元,回收和吸引資金93.2億元,有效提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。”中國(guó)中鐵副總裁任鴻鵬介紹說(shuō),2019年公司制定了用三年時(shí)間再壓減不少于150戶(hù),壓減比例不低于15%的任務(wù)目標(biāo)。

這并不是個(gè)例。2020年,國(guó)資委將重新厘定中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)提上日程,提出央企要加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的“兩非”剝離,抓好無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置,組織清理長(zhǎng)期不分紅甚至虧損的參股股權(quán),清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號(hào)的“冒牌央企”,清理多年處于清算狀態(tài)不納入合并報(bào)表范圍的企業(yè)。

高壓態(tài)勢(shì)下,中央企業(yè)“兩非”剝離、“兩資”處置步伐持續(xù)加快。2020年8月10日,國(guó)家電網(wǎng)邁出了徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性一步——剝離旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要平臺(tái)魯能集團(tuán)。而航空工業(yè)集團(tuán)在有序退出了地產(chǎn)、煤炭等非主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)與其他央企戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重組,完成了船舶制造、地產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)交割。中國(guó)中化等一些央企也紛紛轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明在2020年12月29日的媒體通氣會(huì)上介紹說(shuō),2019年年底以來(lái),國(guó)資委采取有力有效措施,推進(jìn)中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)參股經(jīng)營(yíng)投資管理。目前已清理退出187項(xiàng),收回資金34.5億元。目前已收回違規(guī)使用央企字號(hào)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)105項(xiàng)。

這只是一個(gè)開(kāi)始。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出,2021年要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為契機(jī)、為引領(lǐng),加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),首要任務(wù)就是進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)。把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,分步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行投資負(fù)面清單管理制度。

國(guó)資委還強(qiáng)調(diào),要健全壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,虧損面大、非主業(yè)比例高、法人戶(hù)數(shù)多的企業(yè)要進(jìn)一步加大壓減力度。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示,進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)既是做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)的要求,也是落實(shí)完成國(guó)有資本投資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求。目前中央企業(yè)存在業(yè)務(wù)布局領(lǐng)域多、主業(yè)相同企業(yè)多以及部分央企主業(yè)不突出等問(wèn)題。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),投資越分散,越不利于集中資源進(jìn)行技術(shù)突破,不利于強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是當(dāng)前核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的突破迫在眉睫,更需要央企集中優(yōu)勢(shì)資源,聚焦主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè),提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

不破不立,多家中央企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。針對(duì)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和無(wú)效資產(chǎn)、負(fù)效資產(chǎn),中國(guó)石化明確標(biāo)準(zhǔn)、列出清單,到2022年將基本完成存量資產(chǎn)優(yōu)化和調(diào)整。對(duì)于和主業(yè)密切相關(guān)的業(yè)務(wù),通過(guò)資本運(yùn)作逐步注入上市部分,或通過(guò)合資、租賃等方式實(shí)現(xiàn)與主業(yè)協(xié)同發(fā)展;對(duì)于和主業(yè)關(guān)聯(lián)度小、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)充分、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展前景好的業(yè)務(wù),通過(guò)實(shí)施混合所有制改革等方式推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;對(duì)于長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的業(yè)務(wù),推進(jìn)重組整合或關(guān)停退出,到2022年全面完成已列入名單企業(yè)的處置治理任務(wù)。

“2021年我們將更加注重聚焦主業(yè),行在主航道。”國(guó)機(jī)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張曉侖表示,通過(guò)大力推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)展瘦身健體,對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)組合進(jìn)行主動(dòng)管理,旗幟鮮明地將資源向重點(diǎn)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)傾斜,退出不具備戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,確保主業(yè)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

劉興國(guó)建議,要引導(dǎo)央企進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理,以壯士斷腕的決心清理退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù),將更多資金投入主責(zé)主業(yè)。同時(shí),繼續(xù)深化推進(jìn)央企的專(zhuān)業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組,降低或消除業(yè)務(wù)布局重疊現(xiàn)象。此外,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性央企資金利用效率效益考核,有效遏制央企單純追求規(guī)模擴(kuò)張的投資沖動(dòng)。

對(duì)此,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議已有部署,提出2021年穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略化重組和專(zhuān)業(yè)化整合,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮海工資產(chǎn)處置等專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)作用,加大存量資產(chǎn)處置力度。對(duì)重復(fù)投資或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。