發(fā)布時(shí)間：2021-01-07 來(lái)源：海南海藥 瀏覽次數(shù)：2316
關(guān)于中央企業(yè)發(fā)展，2020年12月30日召開(kāi)的第十七次中央全面深化改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中央深改委）會(huì)議再一次提出了新要求。
央企的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，一直是黨中央高度關(guān)注的話題。從黨的十八大到十九大，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告以及五年規(guī)劃這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，都會(huì)提及到國(guó)企發(fā)展的話題。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)央企黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要完善體制機(jī)制改革。其目的在于提升黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，提升企業(yè)治理效能，發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)。
當(dāng)然，這也與今年6月份中央深改委會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》是一脈相成的關(guān)系。
三年行動(dòng)具體有哪些看點(diǎn)，事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的“施工圖”到底長(zhǎng)什么樣？通過(guò)梳理相關(guān)會(huì)議、政策文件及相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)透露出的信息，我們可以大致了解其輪廓。
一個(gè)“行動(dòng)綱領(lǐng)”
6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)三年行動(dòng)方案提出了明確部署。
會(huì)議指出：“今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”
《三年行動(dòng)方案》被稱(chēng)作未來(lái)三年指導(dǎo)和推進(jìn)新階段國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，具有可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的特點(diǎn)。
五個(gè)作用
推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。而國(guó)資央企改革進(jìn)入新的關(guān)鍵階段，使其在多方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，正是推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的題中之義。
9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議透露出五方面訊息，先來(lái)看看具體怎么說(shuō)：
一是國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二是要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。
四是要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。
五是要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
整體上看，這些內(nèi)容涵蓋了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的多方面作用。這里提到的第一方面內(nèi)容第一條，與中央深改委昨日審議通過(guò)的《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》直接相關(guān)，也再一次體現(xiàn)出黨中央對(duì)國(guó)企發(fā)展的高度重視以及政策出臺(tái)的連續(xù)性。
七個(gè)落實(shí)要點(diǎn)
“行動(dòng)綱領(lǐng)”有了，該做啥，如何做就非常重要。政策效果好不好，關(guān)鍵看落實(shí)。國(guó)資委將如何落實(shí)《三年行動(dòng)方案》提出的改革目標(biāo)和重點(diǎn)改革任務(wù)呢？
過(guò)去這半年來(lái)，國(guó)資委多次開(kāi)會(huì)部署具體工作。其中，9月29日，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署會(huì)，一系列具有針對(duì)性、操作性的部署安排由此發(fā)出。
國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。
會(huì)議提到具體要抓好七個(gè)方面的工作，包括：
要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；
要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
要突出抓好深化混合所有制改革；
要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；
要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；
要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)工程；
要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
會(huì)議要求各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查；
集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”；
要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗(yàn)；
要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期完成。
此外，國(guó)資委還下發(fā)《關(guān)于加大工作力度努力完成2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)資委在落實(shí)方面對(duì)于覆蓋面要求更加具體，就是要壓實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格按照時(shí)間表路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。
多項(xiàng)改革效果
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明接受新華社采訪時(shí)表示，今年的改革任務(wù)基本完成。
截至2020年11月底，中央企業(yè)今年改革任務(wù)完成率超過(guò)70%，各地今年改革任務(wù)完成率超過(guò)63%，年底前能夠基本完成。
數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，截至今年10月12日，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)施混改4000多項(xiàng)，引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比已經(jīng)超過(guò)70%。
中央企業(yè)有621戶(hù)子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。開(kāi)展總部機(jī)關(guān)化專(zhuān)項(xiàng)整治和對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，集團(tuán)總部部門(mén)數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。
目前，22組41家中央企業(yè)完成戰(zhàn)略性重組，2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)處置治理任務(wù)基本完成。
數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下稱(chēng)國(guó)有企業(yè)）營(yíng)業(yè)總收入同比增速進(jìn)一步提高，利潤(rùn)總額降幅持續(xù)收窄，已恢復(fù)到去年同期的93.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步改善。從營(yíng)業(yè)總收入來(lái)看，11月份，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入較去年同期增長(zhǎng)6.0%。
可以說(shuō)，央企體制機(jī)制不斷完善，動(dòng)力活力有效激發(fā)，并帶動(dòng)各項(xiàng)改革持續(xù)深化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。
下一步要做什么？
黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革作出新的重大部署。尤其體現(xiàn)在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等領(lǐng)域。
即將迎來(lái)“十四五”開(kāi)局之年，我們將看到國(guó)有企業(yè)獲得怎樣的發(fā)展？通過(guò)翁杰明的描述，我們可以有所了解，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性作用，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有資本資源配置和運(yùn)行效率明顯提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)鞏固增強(qiáng)，在提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上的中堅(jiān)作用有效發(fā)揮，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用顯著增強(qiáng)。
