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深入開(kāi)展管理提升活動(dòng) 努力提高央企管理水平
――在中央企業(yè)管理提升活動(dòng)轉(zhuǎn)段視頻會(huì)議上的講話
國(guó)資委副主任、黨委委員 孟建民
2013年9月10日
同志們：
中央企業(yè)管理提升活動(dòng)自去年3月啟動(dòng)以來(lái)，中央企業(yè)高度重視、周密部署、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，活動(dòng)取得了良好效果。根據(jù)既定安排，今年8月底，管理提升活動(dòng)轉(zhuǎn)入“持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評(píng)價(jià)”階段。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、中央企業(yè)管理提升活動(dòng)取得積極成效
一年多來(lái)，各中央企業(yè)全面深入地開(kāi)展管理提升活動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展管理診斷，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)提升，推動(dòng)活動(dòng)深入基層，全力做好降本增效，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升管理水平，有力保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄒ唬┕芾硖嵘顒?dòng)為落實(shí)保增長(zhǎng)目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)通過(guò)一年多來(lái)的管理提升活動(dòng)深入開(kāi)展自我診斷，認(rèn)真查找短板和瓶頸問(wèn)題，制定切實(shí)有效的整改措施，努力打造成低成本高效運(yùn)營(yíng)體系。2012年中央企業(yè)通過(guò)管理提升活動(dòng)，在管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面節(jié)約了大量資金，通過(guò)推進(jìn)集中采購(gòu)、精益管理、管理創(chuàng)新等工作，大幅降低成本，實(shí)現(xiàn)明顯創(chuàng)收。今年以來(lái)，中央企業(yè)在管理提升活動(dòng)中，繼續(xù)深入挖潛，大力開(kāi)展精益管理，嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，1-7月?tīng)I(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)19%。效益增長(zhǎng)超過(guò)規(guī)模1倍，這在中央企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中是少有的，為完成今年保增長(zhǎng)目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
?。ǘ┕芾硖嵘顒?dòng)為企業(yè)科學(xué)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央企業(yè)在開(kāi)展管理提升活動(dòng)中，普遍將管理提升與日常經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，從管理提升角度重新審視企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、未來(lái)目標(biāo)以及各重點(diǎn)工作的落實(shí)到位情況，促進(jìn)了中央企業(yè)管理水平穩(wěn)步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。一是現(xiàn)代企業(yè)管理理念進(jìn)一步深入。多數(shù)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，引入和應(yīng)用對(duì)標(biāo)管理、管理診斷、價(jià)值提升等現(xiàn)代管理方法，開(kāi)始系統(tǒng)解決管理短板和瓶頸問(wèn)題，通過(guò)制定專項(xiàng)提升方案，選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，一批長(zhǎng)期影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到初步解決。二是企業(yè)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。各企業(yè)在管理提升活動(dòng)中，緊緊圍繞基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本素質(zhì)提高，普遍把標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、信息化建設(shè)作為管理提升的重要內(nèi)容，使企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平躍上新臺(tái)階。三是有效促進(jìn)了企業(yè)專業(yè)管理水平的提高。各企業(yè)通過(guò)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，全面自查和有針對(duì)性的對(duì)標(biāo)，查找專業(yè)管理領(lǐng)域存在的差距和不足，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)整改，明顯提升了企業(yè)專業(yè)管理水平。四是企業(yè)一批管理人員得到鍛煉和提高。各企業(yè)通過(guò)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，倒逼企業(yè)更加重視管理隊(duì)伍建設(shè)。一些企業(yè)從集團(tuán)到基層單位配備專職人員從事管理提升工作。一些企業(yè)專門成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)攻關(guān)解決管理難題，一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才得到了鍛煉，素質(zhì)顯著提高。
（三）管理提升活動(dòng)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有效途徑。黨的十八大明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。管理提升活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)管理方式從粗放向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，管理手段從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。一是通過(guò)管理提升活動(dòng)，不少中央企業(yè)推動(dòng)了管理集約化轉(zhuǎn)型，不斷整合和優(yōu)化內(nèi)部資源，梳理總部的職能定位和管理界面，強(qiáng)化集團(tuán)管控職能，提高整體運(yùn)營(yíng)效能。二是通過(guò)管理提升活動(dòng)，精益管理、挖潛增效的理念深入人心，成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)深入人心，向管理要效益、走內(nèi)涵式集約化發(fā)展道路的觀念深入人心。三是通過(guò)管理提升活動(dòng)，現(xiàn)代管理技術(shù)得到有效應(yīng)用，信息化與管理工作加快融合，管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌，管理創(chuàng)新得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
管理提升活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)正在鞏固，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益日益顯現(xiàn)?；顒?dòng)取得的成效充分證明，在中央企業(yè)全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)，非常及時(shí)，十分必要，這是一項(xiàng)利在當(dāng)前、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。
二、進(jìn)一步提高對(duì)管理提升意義的認(rèn)識(shí)
盡管中央企業(yè)管理提升活動(dòng)取得了明顯成效，但管理水平提升是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展永遠(yuǎn)的主旋律，我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。中央企業(yè)必須要在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重大變化之中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須要把建設(shè)世界水平的跨國(guó)公司作為奮斗目標(biāo)，必須要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我體會(huì)，關(guān)鍵是要落實(shí)到具體行動(dòng)上，開(kāi)展管理提升活動(dòng)，正是中央企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)、明確任務(wù)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、踐行責(zé)任央企、推動(dòng)管理創(chuàng)新的正確決策。
?。ㄒ唬┕芾硖嵘谴蛟旄鼜?qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱；國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，搞好國(guó)有企業(yè)事關(guān)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的排頭兵，更要發(fā)揮表率作用。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是中央企業(yè)的首要任務(wù)。中央企業(yè)要深入貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是要求，為是措施。解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵還是發(fā)展，只有進(jìn)，才能更好地穩(wěn)定大局，只有為，才能牢牢把握發(fā)展先機(jī)。通過(guò)管理提升，大力實(shí)施開(kāi)源節(jié)流、降本增效，中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)才有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)管理提升，中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，在發(fā)展模式、運(yùn)行效率、管理水平、規(guī)模效益方面達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先，才能更好發(fā)揮表率作用；通過(guò)管理提升，中央企業(yè)企將可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以綜合價(jià)值最大化為發(fā)展目標(biāo)，在國(guó)家需要的時(shí)候，牢記使命，勇挑重責(zé)。
（二）管理提升是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必由之路。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全球資源配置能力，是中央企業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，首先要對(duì)標(biāo)、找差距。與國(guó)際領(lǐng)先的跨國(guó)公司相比，我們除了在品牌知名度、自主創(chuàng)新能力、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)等方面差距明顯，在國(guó)際化管理方面，差距更大：從管理模式上看，不少中央企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中，固守傳統(tǒng)的管理方式，或者盲目將國(guó)外的企業(yè)管理方式照搬到國(guó)內(nèi)，有的又將國(guó)內(nèi)的管理方式照搬到國(guó)際化中，實(shí)際效果并不理想，甚至還有慘痛的教訓(xùn)。從管理創(chuàng)新上看，國(guó)際先進(jìn)跨國(guó)公司在其全球化的發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了6西格瑪、平衡計(jì)分卡、精益生產(chǎn)等很多先進(jìn)的管理方法，從而確保其市場(chǎng)領(lǐng)先地位。而中央企業(yè)目前還鮮有影響世界的重大管理創(chuàng)新成果。從管理人才上看，我們尤其缺乏具有全球視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型管理人才，缺乏熟悉掌握并善于運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的操作型人才。我們的管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)還需要不斷優(yōu)化，薪酬激勵(lì)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。這些都需要我們?cè)诠芾硖嵘^(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)，從戰(zhàn)略、組織、管控、運(yùn)營(yíng)、文化等多個(gè)方面找差距、查原因，并通過(guò)開(kāi)展投資決策管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、管理信息化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)提升工作，增強(qiáng)中央企業(yè)的資源配置能力和全球化運(yùn)營(yíng)能力，努力構(gòu)建符合本企業(yè)特點(diǎn)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)模式。
（三）管理提升是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵步驟。面對(duì)新一輪科技革命及國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，中央企業(yè)必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立價(jià)值創(chuàng)造型發(fā)展模式。但是，我們距離這個(gè)目標(biāo)還有很大差距。從價(jià)值創(chuàng)造理念上看，一些中央企業(yè)還停留在追求規(guī)模最大化的階段，以一味做大為目標(biāo)，而不是以“價(jià)值創(chuàng)造”為追求，從而導(dǎo)致很多短期經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁，缺乏可持續(xù)性。從價(jià)值創(chuàng)造環(huán)境上看，一些中央企業(yè)不重視客戶需求，忽視員工訴求，同行業(yè)中央企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象依然存在，不利于中央企業(yè)構(gòu)建和諧發(fā)展的環(huán)境。從價(jià)值創(chuàng)造能力上看，一些中央企業(yè)還處于價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，主要依靠勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素獲取利潤(rùn)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的能力。通過(guò)管理提升，能夠促使企業(yè)建立價(jià)值創(chuàng)造型發(fā)展模式，將企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造與員工的薪酬激勵(lì)聯(lián)系起來(lái),激發(fā)全體員工價(jià)值創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)管理提升，推動(dòng)企業(yè)建立以人為本的發(fā)展理念,進(jìn)一步滿足顧客需求,發(fā)揮員工的潛能、重視股東價(jià)值實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)好競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過(guò)管理提升，全面開(kāi)展合理化建議等群眾性管理改善活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提升員工的價(jià)值創(chuàng)造能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、堅(jiān)定不移、扎實(shí)有效推進(jìn)中央企業(yè)管理提升活動(dòng)
9月份，管理提升活動(dòng)要轉(zhuǎn)入第三階段。這一階段的工作重點(diǎn)，是做好整個(gè)活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)，建立起管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)要銜接好二、三階段的轉(zhuǎn)段工作，做好回頭看，認(rèn)真檢查評(píng)價(jià)第二階段各專項(xiàng)領(lǐng)域的提升效果，特別是企業(yè)確定的三到五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的突破情況。按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，做好“四看四評(píng)”。達(dá)到轉(zhuǎn)段要求的企業(yè)，黨委（組）研究后可安排轉(zhuǎn)段，暫時(shí)達(dá)不到要求的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)轉(zhuǎn)段時(shí)間。轉(zhuǎn)段后專項(xiàng)提升還要繼續(xù)做深做實(shí)，工作不到位的，在第三階段要抓緊補(bǔ)課，缺什么補(bǔ)什么，預(yù)算管理不到位就補(bǔ)預(yù)算管理，集中采購(gòu)不到位就補(bǔ)集中采購(gòu)。到明年2月底活動(dòng)結(jié)束時(shí)，少數(shù)企業(yè)若仍未達(dá)到工作要求，國(guó)資委則相應(yīng)延長(zhǎng)該企業(yè)活動(dòng)時(shí)間，工作不到位要補(bǔ)課，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
第三階段是活動(dòng)的收官階段，這一階段的總體要求是，全面落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即：從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)渡延伸向?qū)Ｗ⒏叨宿D(zhuǎn)變），加快中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升管理水平，繼續(xù)集中力量解決制約和影響發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，以考核評(píng)價(jià)進(jìn)一步促進(jìn)管理提升，切實(shí)建立健全管理提升長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）以完成保增長(zhǎng)目標(biāo)作為下半年管理提升活動(dòng)的核心任務(wù)。下半年，中央企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，保增長(zhǎng)的目標(biāo)堅(jiān)決不能動(dòng)搖。盡管降本增效已經(jīng)見(jiàn)到一定成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到頭，還大有潛力可挖。中央企業(yè)家大業(yè)大，手緊一緊出把油，松一松漏把米。特別是在一些管理提升活動(dòng)開(kāi)展還較為薄弱的企業(yè)，在一些企業(yè)的基層單位，降本增效仍然大有可為。因此，活動(dòng)的第三階段，各中央企業(yè)仍然要不折不扣地將保增長(zhǎng)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，繼續(xù)挖潛增效，狠抓措施落實(shí)。在這一點(diǎn)上，同志們既要有堅(jiān)定的決心，又要有充分的信心。
?。ǘ┮蚤L(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為檢驗(yàn)第三階段活動(dòng)成效的重要依據(jù)。雖然管理提升活動(dòng)只搞2年，但管理提升工作要持續(xù)開(kāi)展下去。管理提升活動(dòng)第三階段的重要任務(wù)，就是要建立起管理長(zhǎng)效機(jī)制，使管理提升工作真正成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。一是要健全企業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)和人員配置。要解決過(guò)去部分企業(yè)沒(méi)有部門統(tǒng)籌抓企業(yè)管理的問(wèn)題，今后，大企業(yè)要有企業(yè)管理部門，小企業(yè)也要有專職工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是要建章立制。要從企業(yè)戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施管理提升工作。要明確制度，細(xì)化流程，落實(shí)責(zé)任，將管理提升工作納入戰(zhàn)略滾動(dòng)規(guī)劃，落實(shí)資金、人力和政策方面的支持。三是要確立檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是對(duì)一些關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)的、前沿性的管理提升課題，要確立責(zé)任部門長(zhǎng)期推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，切實(shí)建立管理提升長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）以管理提升活動(dòng)的明顯成效，作為培育世界一流企業(yè)的重要支撐。管理提升活動(dòng)作為培育世界一流企業(yè)的具體步驟，在收官階段要有明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。一是基礎(chǔ)管理要進(jìn)一步夯實(shí)。中央企業(yè)要在基礎(chǔ)管理方面持續(xù)開(kāi)展與國(guó)際一流企業(yè)的對(duì)標(biāo)，拾遺補(bǔ)缺，全面建設(shè)管理制度化、制度流程化、流程信息化的基礎(chǔ)管理體系，不斷提升基礎(chǔ)管理成熟度。二是科學(xué)管理水平要進(jìn)一步提升。中央企業(yè)要依靠科學(xué)的管理方法和手段，進(jìn)一步激活全體員工的創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造力，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。三是要培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的企業(yè)管理隊(duì)伍。企業(yè)要高度重視管理隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，加快培養(yǎng)一支具備國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀管理隊(duì)伍。
同志們，黨的十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)。中央企業(yè)要始終牢記使命，以更加積極的態(tài)度和進(jìn)取精神投入到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的大局之中。以改革促管理，以管理促發(fā)展。要繼續(xù)深入、扎實(shí)、認(rèn)真地做好管理提升活動(dòng)各項(xiàng)工作，要以管理提升活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，履行好中央企業(yè)的責(zé)任和使命。
