發(fā)布時(shí)間：2020-11-19 來源：海南海藥 瀏覽次數(shù)：1719
國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是宏觀層面國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是中觀層面行業(yè)升級(jí)創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，尤其需要在理論、歷史、全局、國際、實(shí)踐五個(gè)方面視野的互動(dòng)融合中，不斷展現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壯麗圖景。
堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的理論視野
基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持、發(fā)展、豐富與完善，是中國特色社會(huì)主義的顯著特征，指引著國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前進(jìn)方向。堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的理論視野，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到：一是初級(jí)階段最大國情的實(shí)際。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，決定著必須不斷堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國特色社會(huì)主義內(nèi)在的本質(zhì)要求。而生產(chǎn)力發(fā)展水平的不平衡、不充分、多層次、多樣性的現(xiàn)實(shí)，同樣是新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀條件。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，既不能脫離初級(jí)階段國情的最大實(shí)際，更不能偏離堅(jiān)持和完善基本制度的根本要求；既不能好高騖遠(yuǎn)舍本逐末，也不能畏首畏尾止步不前。二是國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深刻指明了國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，即要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，這既是檢驗(yàn)的客觀標(biāo)尺，也是著力的行動(dòng)方向。只有始終貫徹落實(shí)這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整才能更好地統(tǒng)一在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，才能更好地體現(xiàn)在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求之中。三是國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的原則。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，要求國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)展、共同促進(jìn)的基本原則。既要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，也要大力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)交叉融合形成混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能顧此失彼，也不能割裂對(duì)立。四是國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的思路。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，也指明了國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法路徑。既要不斷培育和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，還要發(fā)揮和提升非國有經(jīng)濟(jì)的支撐促進(jìn)作用。這既不是國進(jìn)民退也不是國退民進(jìn)，而是國民共進(jìn)國民互促，共同形成推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴動(dòng)力。要通過分配制度、體制、機(jī)制的健全與完善，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各類主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在激勵(lì)與約束、監(jiān)督與服務(wù)中，加大優(yōu)化調(diào)整的力度。要更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造有利條件，營造良好環(huán)境，政府有為、市場(chǎng)有效，不斷推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)效齊升。
遵循國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的歷史視野
新中國成立70多年來，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性成就，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，仍然需要秉持傳承過往積累的基本經(jīng)驗(yàn)與有效做法。遵循國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的歷史視野，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到：一是堅(jiān)持系統(tǒng)整體的思維導(dǎo)向。布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象是國有經(jīng)濟(jì)整體，而不僅僅局限在某一個(gè)企業(yè)或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)。一方面，國有經(jīng)濟(jì)要牢牢控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，筑牢夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；另一方面，從全國來看，某一區(qū)域或某一產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)的分布與結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所不同，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，布局結(jié)構(gòu)更加契合發(fā)展要求和各地實(shí)際。二是把握國有經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)屬性。邏輯與歷史相統(tǒng)一，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要繼續(xù)把握好國有經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本屬性。一方面，要彰顯國有經(jīng)濟(jì)的自然屬性、一般屬性。無論是發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，還是集中到關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分參與競(jìng)爭(zhēng)，都需要增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、具有持續(xù)發(fā)展能力、有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；另一方面，要彰顯國有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性、特殊屬性。國有經(jīng)濟(jì)是全體中國人民的共同財(cái)富，必須要以提供公共產(chǎn)品、追求社會(huì)價(jià)值、保障國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)需要為己任。如果只強(qiáng)調(diào)自然屬性而忽視社會(huì)屬性，國有經(jīng)濟(jì)就脫離了質(zhì)的規(guī)定；如果只強(qiáng)調(diào)社會(huì)屬性而忽視自然屬性，國有經(jīng)濟(jì)就缺少了有力支撐。三是運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的改革方法。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要始終著眼于存在的短板與不足，堅(jiān)持以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，善于抓住主要矛盾或矛盾的主要方面。例如：國有經(jīng)濟(jì)分布范圍依然過寬，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)門類中都有分布，在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)95個(gè)大類中也基本都有分布。國有經(jīng)濟(jì)根據(jù)管理權(quán)限在部門或地區(qū)間分布，資源分散、條塊分割的狀態(tài)尚未得到根本改善，經(jīng)營性國有資產(chǎn)也未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。盡管各地方、各區(qū)域的自然條件、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娲嬖诤艽蟛顒e，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同度高，分工協(xié)作對(duì)接不充分，特色特點(diǎn)還不夠鮮明。國有經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)科技進(jìn)步要求，圍繞行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，但自主性、創(chuàng)新性、可控性、價(jià)值性等方面仍有諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)亟待逐一破解。
貫穿提升國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全局視野
國有經(jīng)濟(jì)要始終堅(jiān)持正確的大局觀、全局觀，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展中承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)與使命。貫穿提升國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全局視野，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到：一是服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。從世界范圍看，國有經(jīng)濟(jì)比重與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。隨著市場(chǎng)化程度提高、國家治理能力提升，國有經(jīng)濟(jì)分布范圍會(huì)不斷收縮、企業(yè)數(shù)量大大減少。但無論各國政治體制、經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展階段有何不同，均在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持著一定比重的國有經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，控制著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)以及重要稀缺資源，并且要在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)支配地位，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱與依靠力量。二是發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)的作用。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，不僅體現(xiàn)在規(guī)模與總量上，還要更多體現(xiàn)在質(zhì)量與效益上。要對(duì)其他所有制經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)引導(dǎo)、示范影響和帶動(dòng)發(fā)展的作用，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，助力民族偉大復(fù)興全局。三是國有經(jīng)濟(jì)分布范圍的集聚。在國民經(jīng)濟(jì)體系中，提高資源配置效率與水平，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。具體體現(xiàn)在四個(gè)層面：在行業(yè)的分布中，要繼續(xù)收縮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線與范圍，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域的分布中，要緊密契合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生產(chǎn)力得到充分、均衡發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布中，要著眼于國民經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域、高端鏈條、增值環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)抓住關(guān)鍵。在市場(chǎng)主體的分布中，要注重減少重復(fù)、低端、盲目建設(shè)，避免過度、無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。四是進(jìn)而有為退而有序的兼顧。進(jìn)入與退出是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)方面，一方面，要主動(dòng)地從低端、落后以及與新發(fā)展理念不相符的產(chǎn)業(yè)中退出來；另一方面，要積極地向高端、前沿以及符合新發(fā)展理念的領(lǐng)域邁進(jìn)。退出環(huán)節(jié)要重視職工安置、社保對(duì)接、和諧穩(wěn)定等問題；進(jìn)入環(huán)節(jié)要發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制作用，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)化調(diào)整具有動(dòng)態(tài)性、階段性等特點(diǎn)，需要根據(jù)我國市場(chǎng)化水平、產(chǎn)業(yè)成熟程度、國家治理能力等方面，預(yù)見性地、動(dòng)態(tài)地加以調(diào)整、變革與完善，切實(shí)做到有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序。
體現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球格局變遷的國際視野
國際環(huán)境帶來前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，這是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要面對(duì)的最大不確定因素。體現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球格局變遷的國際視野，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到：一是正視世界經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的變局。危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管控危機(jī)、把握機(jī)遇是中國經(jīng)濟(jì)破浪前行的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整與國際格局重塑態(tài)勢(shì)仍然是大概率事件，這構(gòu)成國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部因素，也是限制條件與約束變量，任何時(shí)候都不能熟視無睹，也不能掉以輕心。要深刻把握變與不變的辯證關(guān)系、危與機(jī)的互變規(guī)律、質(zhì)與量的互動(dòng)定理，既要看到單邊主義、逆全球化抬頭，更要看到全球化滾滾向前、不可逆轉(zhuǎn)；既要看到中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，更要看到長期向好的基本面沒有改變；既要看到已經(jīng)取得的顯著成就，更要看到面向國際舞臺(tái)仍然存在的弱項(xiàng)與短板。二是占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高點(diǎn)。改革開放40年來，我國把握和平與發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代主題，緊緊抓住全球工業(yè)革命浪潮、歐美國家去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移等歷史機(jī)遇，迅速成為全球制造業(yè)中心與制造業(yè)大國，并不斷向制造強(qiáng)國、智造強(qiáng)國、技術(shù)強(qiáng)國和品牌強(qiáng)國邁進(jìn)。在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)攀升等不利局面，必須要盯住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，咬住世界領(lǐng)先水平不放，加大以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的高附加值產(chǎn)業(yè)投入力度，改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式，提升在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，逐步構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)能力的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、中國標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)占優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或差異優(yōu)勢(shì)。三是暢通融入世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。要統(tǒng)籌把握好國內(nèi)國際兩個(gè)大局、國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、國內(nèi)國外兩種資源，保障經(jīng)濟(jì)安全，拓展增長空間，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全球蔓延的新冠肺炎疫情造成的影響還在持續(xù)，使國際循環(huán)面臨威脅和挑戰(zhàn)，各國都在重新思考并調(diào)整本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與模式。在一個(gè)更加充滿不穩(wěn)定、不確定、不固定狀態(tài)下的世界經(jīng)濟(jì)格局中，尤其需要激流勇進(jìn)不斷向前。要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力空間，打破城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間壁壘與障礙，完善價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的國內(nèi)循環(huán)。要遵循市場(chǎng)原則和國際通行規(guī)則，堅(jiān)持共商共建共享原則，穩(wěn)妥推進(jìn)“一帶一路”倡議，鞏固發(fā)展多邊關(guān)系，打通要素流動(dòng)、合作共贏、能力互補(bǔ)的國際循環(huán)，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作的新方式新路徑，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
立足增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五力”的實(shí)踐視野
從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。躬行實(shí)踐是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“五力”循序漸進(jìn)展開。立足增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)五力的實(shí)踐視野，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中要做到：一是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力是整體要求與綜合體現(xiàn)，是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)以及在世界經(jīng)濟(jì)格局中應(yīng)當(dāng)具有的基本狀態(tài)。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。著力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)和重大工程，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域、高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、履行職責(zé)使命中發(fā)揮更大作用。二是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力。創(chuàng)新力是時(shí)代要求與核心要素，是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的必然選擇。要提高對(duì)科技創(chuàng)新的支撐與保障能力，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)有研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，改革科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要提升核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、高端裝備制造等工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快核心電子元器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)與自主可控。要面向社會(huì)開放平臺(tái)資源，以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，加快供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、場(chǎng)景化、生態(tài)化應(yīng)用。三是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力?？刂屏κ翘匦砸笈c功能定位，是國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)具的、必須堅(jiān)持的方向與目標(biāo)?？刂婆c所有相對(duì)應(yīng)，所有不一定控制，控制不一定所有。增強(qiáng)控制力，國有經(jīng)濟(jì)不應(yīng)僅關(guān)注到產(chǎn)值、規(guī)模、總量等方面，更要關(guān)注到質(zhì)量、水平與效率；既要著眼于國有經(jīng)濟(jì)整體，還要抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；既要關(guān)注國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的、靜態(tài)的控制力，還要注意國有經(jīng)濟(jì)長期的、動(dòng)態(tài)的控制力，做到與時(shí)俱進(jìn)，走在前做表率。四是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的影響力。影響力是社會(huì)要求與發(fā)展根基，國有經(jīng)濟(jì)要深深扎根于國民經(jīng)濟(jì)，并與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，才能更加充分地展現(xiàn)自身價(jià)值。要集聚、配置與統(tǒng)籌各方資源能力，使國有經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐保障作用，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)市場(chǎng)秩序、履行社會(huì)責(zé)任和決勝全面建成小康社會(huì)等方面擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極、重大、正向影響。五是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力是內(nèi)在要求和必要條件，是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐保障。國有經(jīng)濟(jì)要不斷培育抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力以及在極限環(huán)境條件下生存發(fā)展的能力。能夠在各種危機(jī)和挑戰(zhàn)中站得穩(wěn)、沖得上、頂?shù)米?，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供最穩(wěn)固的有力保障。而廣大國有企業(yè)也要做好各類風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解工作，對(duì)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等有效應(yīng)對(duì)。
在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代答卷中，堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的理論視野，遵循國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的歷史視野，貫穿提升國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的全局視野，體現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球格局變遷的國際視野，立足增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)五力的實(shí)踐視野，不斷書寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的發(fā)展奇跡。
